道路運輸企業主要負責人和安全生產

管理人員安全考核大綱

 

一、考核目的

貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規，提升道路運輸企業安全生產管理水平，考核道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員（以下統稱“兩類人員”）對安全生產管理知識掌握程度與安全生產管理能力。

二、考核對象

道路旅客運輸企業、道路普通貨物運輸企業、道路危險貨物運輸企業、道路旅客運輸站（汽車客運站）的“兩類人員”安全考核執行本考核大綱。

道路貨物專用運輸企業、道路大型物件運輸企業“兩類人員”安全考核執行道路普通貨物運輸企業“兩類人員”考核大綱。

從事道路貨物運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等道路運輸相關業務的單位開展“兩類人員”安全考核的，可參照執行本考核大綱。

三、考核范圍

道路運輸安全生產相關法律法規、規章制度及標準規范，道路運輸企業安全生產主體責任，道路運輸企業安全管理知識，道路運輸安全生產實務等內容。

四、考核方法

（一）考核方式。

采用計算機或紙質試卷閉卷考核方式，考核時間為90分鐘。

（二）試卷組卷原則。

1.試題類型包括：單項選擇題、多項選擇題、判斷題和案例題，全部為客觀題。題型數量及分值見表1。

表1  題型數量及分值

題   型	數量(個)	分值(分)	合計(分)
單項選擇題	50	1	50
多項選擇題	10	2	20
判斷題	25	1	25
案例題	1	5	5

2.試卷題目包括公共部分和專業部分，試卷組卷比例見表2。

表2  試卷組卷比例

內  容 與比例       人員 類別	公共部分			專業部分		合計
	道路運輸安全生產法律法規、規章制度和標準規范	道路運輸企業安全生產主體責任	道路運輸企業安全管理知識	各業務領域安全生產法規政策及標準規范	各業務領域安全生產 實務
主要負責人	20%	30%	20%	20%	10%	100%
安全生產 管理人員	20%	20%	30%	10%	20%	100%

3.“兩類人員”參加考核時，應根據企業經營范圍及崗位職責選擇相應業務領域。

道路運輸企業經營2個及以上業務領域的，其“兩類人員”可同場次加試或根據屬地考核主管部門安排另外場次加試相應業務領域的專業試題。主要負責人和安全生產管理人員業務領域發生變化的，應按規定加試相關領域的專業試題?？己撕细竦?，同時取得相應業務領域的安全考核合格證明。每加試一個業務領域模塊，考試時間增加30分鐘。加試模塊的題型數量及分值見表3。

表3  加試模塊題型數量及分值

題   型	數量(個)	分值(分)	合計(分)
單項選擇題	10	1	10
多項選擇題	5	2	10
判斷題	5	1	5
案例題	1	5	5

（三）考核合格標準。

考核試題總分值為100分，考核合格標準為80分及以上。

采用加試方法同時參加2個及以上業務領域安全考核的，以及因業務領域發生變化需要加試相關領域專業試題的，每個業務領域的專業試題分值為30分?？己撕细駱藴蕿楦鳂I務領域得分率均在80%及以上。

五、公共部分考核內容

（一）道路運輸安全生產法律法規、規章制度及標準規范。

1.道路運輸安全生產相關法律法規及要求。

1.1《中華人民共和國安全生產法》。

熟悉法律適用范圍，掌握安全生產政策，掌握安全生產經營單位的安全生產權利、義務和法律責任等。

1.2《中華人民共和國道路交通安全法》。

熟悉機動車登記、檢驗、交通事故強制責任保險和機動車駕駛證等管理制度及道路交通安全行政處罰，掌握道路交通事故的概念、特點、事故處理和事故損害賠償原則等。

1.3《中華人民共和國刑法》。

熟悉交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、不報及謊報安全事故罪的犯罪構成要件，掌握刑法及修正案中涉及道路交通安全管理的有關規定等。

1.4《中華人民共和國消防法》。

熟悉消防安全工作政策，掌握消防工作責任及管理制度，掌握火災預防要求等。

1.5《中華人民共和國突發事件應對法》。

了解突發事件定義，掌握突發事件應對工作原則，熟悉預防與應急準備、應急處置與救援，以及企業法律責任等。

1.6《中華人民共和國反恐怖主義法》。

了解恐怖活動組織和人員的認定，掌握涉及道路運輸的防范要求及應對處置，熟悉涉及道路運輸反恐法律責任等。

1.7《中華人民共和國職業病防治法》。

了解職業病定義，熟悉職業病防治工作原則，掌握用人單位的主要職責、職業病預防要求，掌握用人單位法律義務，了解法律責任等。

1.8《中華人民共和國勞動法》。

熟悉職業培訓和安全防護要求，掌握違反相關規定應承擔的法律責任等。

1.9其他道路運輸安全生產相關法律法規要求。

根據所屬企業業務經營情況，熟悉《特種設備安全監察條例》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》《建筑設計防火規范》等與道路運輸安全生產直接相關的要求和規定，掌握違反相關規定應承擔的法律責任等。

2.道路運輸安全生產相關行政法規、政策及要求。

2.1《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》。

熟悉《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》有關道路運輸安全生產的相關要求。

2.2《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》。

熟悉交通肇事逃逸和故意破壞、偽造現場、毀滅證據的事故當事人責任；掌握與機動車有關的道路通行規定、交通事故當事人自行協商處理的適用情形及基本要求等。

2.3《生產安全事故報告和調查處理條例》。

掌握生產安全事故劃分等級，掌握生產安全事故報告要求、內容和應對措施，熟悉事故調查處理規定等。

2.4《中華人民共和國道路運輸條例》。

掌握道路運輸經營者安全管理要求，熟悉違反相關規定應承擔的法律責任等。

2.5《生產安全事故應急條例》。

掌握生產安全事故應急工作的應急準備、應急救援相關規定，以及企業應承擔的法律責任。

2.6其他道路運輸安全生產相關行政法規及要求。

3.道路運輸安全生產相關部門規章、規范性文件及要求。

3.1《道路運輸車輛技術管理規定》。

掌握道路運輸車輛基本技術條件，掌握車輛技術管理的一般要求，掌握車輛維護與修理要求，掌握車輛檢測管理規定，熟悉道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

3.2《道路運輸車輛動態監督管理辦法》。

熟悉動態監控系統平臺和車載終端的標準要求，掌握動態監控內容及相關工作要求，熟悉道路運輸經營者及其相關從業人員應承擔的法律責任等。

3.3《道路運輸從業人員管理規定》。

熟悉道路運輸從業人員從業資格證件管理規定，掌握道路運輸從業人員的從業行為管理要求，熟悉道路運輸從業人員應承擔的法律責任等。

3.4《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》。

掌握企業安全生產費用提取標準和使用，熟悉企業安全生產費用使用范圍，熟悉安全生產費用的監督管理等。

3.5《生產安全事故應急預案管理辦法》。

掌握應急預案編制、評審、公布、備案、實施等相關規定，以及企業應承擔的法律責任等。

3.6《交通運輸突發事件應急管理規定》。

掌握交通運輸突發事件的應急準備、監測與預警、應急處置、終止與善后等內容相關規定。

3.7《道路運輸企業和城市客運企業安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》。

熟悉道路運輸企業安全生產重大事故隱患的判定標準。

3.8《機動車強制報廢標準規定》。

掌握車輛強制報廢的相關要求。

3.9其他道路運輸安全生產規章和規范性文件要求。

4.道路運輸安全生產相關標準規范及要求。

4.1《機動車運行安全技術條件》。

熟悉標準關于車輛安全管理及技術要求。

4.2《機動車安全技術檢驗項目和方法》。

熟悉標準關于車輛安全管理及技術要求。

4.3《交通運輸企業安全生產標準化建設基本規范 第1部分：總體要求》。

熟悉交通運輸企業安全生產標準化建設的基本要求和通用要求。

4.4《交通運輸行業反恐怖防范基本要求》。

熟悉道路運輸企業反恐怖防范的基本要求。

4.5其他道路運輸安全生產相關標準規范及要求。

（二）道路運輸企業安全生產主體責任。

5.道路運輸企業安全生產主體責任。

5.1掌握安全生產責任體系和主要內容。

5.2掌握企業應當建立的安全生產管理制度。

5.3熟悉企業安全生產管理機構的設置和安全生產管理人員的配備要求。

5.4掌握企業建立健全全員安全生產責任制的相關要求。

5.5掌握企業從業人員、駕駛員的安全培訓教育要求。

5.6掌握企業主要負責人和安全生產管理人員的安全職責及相關法律責任。

5.7掌握企業對營運車輛管理的相關要求。

5.8掌握企業落實動態監控職責及相關要求。

5.9掌握突發事件應急處置預案及應急處置程序。

5.10掌握企業安全生產的目標構成、評價和考核。

5.11熟悉安全生產檢查類型、內容、方法和工作程序。

5.12熟悉職業健康安全管理內容和要求。

5.13熟悉道路運輸企業安全生產信用管理要求。

5.14熟悉其他涉及企業安全生產主體責任的要求。

（三）道路運輸企業安全管理知識。

6.道路運輸安全基礎理論。

6.1了解海因里希事故因果理論及事故發生機理。

6.2熟悉道路運輸安全生產特點。

6.3熟悉駕駛員生理心理特征對道路運輸安全的影響。

6.4了解道路與交通安全設施對道路運輸安全的影響。

6.5掌握雨雪冰霧等惡劣天氣對道路運輸安全的影響。

7.道路運輸企業安全風險管控。

7.1了解風險管理等概念，熟悉風險管理目標和內容。

7.2掌握道路運輸企業安全風險辨識、評估和管控措施。

8.道路運輸企業隱患排查治理。

8.1熟悉企業隱患排查治理原則，掌握隱患排查治理內容與程序。

8.2 掌握企業經營領域的隱患排查內容。

9.應急處置與救援。

9.1熟悉應急救援體系構成和響應程序。

9.2掌握應急預案編制程序、基本內容。

9.3熟悉應急物資儲備情況。

9.4熟悉應急預案實施與演練。

9.5熟悉極端天氣、突發事件應急處置流程與措施。

9.6掌握車輛火災、高速爆胎、危險貨物運輸典型事故等常見突發事件應急處置與救援方法。

10.事故報告與數據分析。

10.1熟悉生產安全事故等級劃分依據。

10.2熟悉事故調查原則及要求。

10.3掌握事故調查報告內容、要求、報告框架等。

10.4掌握事故處理原則，了解事故報告和處理過程中違反規定應承擔的法律責任，掌握事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責導致事故發生的處罰規定等。

六、專業部分考核內容

（一）道路旅客運輸。

11.道路旅客運輸安全生產法規政策及標準規范。

11.1《道路旅客運輸及客運站管理規定》。

掌握道路旅客運輸經營相關管理規定，熟悉道路旅客運輸應承擔的法律責任等。

11.2《營運客車安全技術條件》。

熟悉營運客車安全技術條件要求。

11.3《道路旅客運輸企業安全管理規范》。

掌握道路旅客運輸企業安全管理相關要求。

11.4《交通運輸企業安全生產標準化建設基本規范 第2部分：道路旅客運輸企業》

熟悉道路旅客運輸企業安全生產標準化建設的相關要求。

12.道路旅客運輸安全生產實務。

12.1掌握道路旅客運輸駕駛員招聘、崗前培訓、安全教育培訓及考核等內容及管理要求。

12.2掌握客車及車上安全設施管理要求。

12.3熟悉客車維護、報廢、技術檔案等管理要求。

12.4熟悉駕駛員、動態監控人員、安全例檢員等道路旅客運輸重點崗位操作規程。

（二）道路普通貨物運輸。

13.道路普通貨物運輸安全生產法規政策及標準規范。

13.1《道路貨物運輸及站場管理規定》。

掌握道路貨物運輸經營相關管理規定，熟悉道路貨物運輸應承擔的法律責任等。

13.2《營運貨車安全技術條件 第1部分：載貨汽車》。

熟悉營運載貨汽車安全技術條件要求。

13.3《營運貨車安全技術條件 第2部分：牽引車輛及掛車》。

熟悉營運牽引車輛及掛車安全技術條件要求。

13.4《交通運輸企業安全生產標準化建設基本規范 第4部分：道路普通貨物運輸企業》。

熟悉道路普通貨物運輸企業安全生產標準化建設的相關要求。

13.5《零擔貨物道路運輸服務規范》。

熟悉零擔貨物道路運輸相關安全管理及要求。

13.6《中華人民共和國食品安全法實施條例》。

掌握食品運輸相關容器、工具、設備等食品安全規定，熟悉食品運輸控制要求。

13.7《糧食流通管理條例》。

掌握糧食運輸有關要求。

14.道路普通貨物運輸安全生產實務。

14.1掌握普通貨物運輸車輛及裝備安全技術管理要求。

14.2熟悉道路貨物運輸出車前、行車中、收車后等安全操作規程。

14.3了解超限運輸車輛的認定條件，掌握大件運輸車輛公路通行管理規定，熟悉超限運輸中源頭管理要求等。

（三）道路危險貨物運輸。

15.道路危險貨物運輸安全生產法規政策及標準規范。

15.1《危險化學品安全管理條例》。

熟悉危險化學品安全管理涉及運輸環節的相關要求，掌握危險化學品運輸安全管理規定，掌握危險化學品運輸安全事故應急救援和應急處置程序，熟悉危險化學品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

15.2《民用爆炸物品安全管理條例》。

掌握民用爆炸物品運輸安全管理要求，掌握民用爆炸物品運輸安全事故應急救援和應急處置程序，熟悉民用爆炸物品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

15.3《煙花爆竹安全管理條例》。

掌握煙花爆竹運輸安全管理要求，掌握煙花爆竹運輸安全事故應急救援和應急處置程序，熟悉煙花爆竹道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

15.4《放射性物品運輸安全管理條例》。

了解放射性物品特性，掌握放射性物品運輸安全管理要求，掌握放射性物品運輸安全事故應急救援和應急處置程序，熟悉放射性物品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

15.5《道路危險貨物運輸管理規定》。

掌握道路危險貨物運輸許可規定，掌握道路危險貨物運輸專用車輛和設備要求，掌握道路危險貨物運輸安全要求，熟悉道路危險貨物運輸應承擔的法律責任等。

15.6《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。

熟悉危險貨物運輸的托運和承運要求，熟悉危險貨物裝卸的規定要求，熟悉危險貨物道路運輸經營者及其相關從業人員應承擔的法律責任等。

15.7《放射性物品道路運輸管理規定》。

掌握放射性物品道路運輸相關管理要求，熟悉放射性物品道路運輸應承擔的法律責任等。

15.8《危險貨物道路運輸規則》。

熟悉危險貨物道路運輸安全管理要求。

15.9《道路危險貨物運輸車輛標志》。

熟悉道路危險貨物運輸車輛的相關標志。

15.10《危險廢物轉移管理辦法》。

熟悉危險廢物轉移的運輸安全管理要求。

15.11《易制毒化學品管理條例》。

熟悉易制毒化學品運輸安全管理要求。

15.12《易制爆危險化學品治安管理辦法》。

熟悉易制爆危險化學品運輸安全管理要求。

16.道路危險貨物運輸安全生產實務。

16.1了解危險貨物分類及其危險特性。

16.2熟悉危險貨物儲運包裝基本要求。

16.3掌握道路危險貨物運輸車輛及裝備安全管理要求。

16.4掌握道路危險貨物運輸從業人員基本要求。

16.5掌握道路危險貨物運輸出車前、行車中、收車后等安全操作規程。

（四）道路旅客運輸站。

17.道路旅客運輸站安全生產法規政策及標準規范。

17.1《道路旅客運輸及客運站管理規定》。

掌握汽車客運站經營相關管理規定，熟悉汽車客運站應承擔的法律責任等。

17.2《汽車客運站安全生產規范》。

掌握汽車客運站安全生產相關要求。

17.3《交通運輸企業安全生產標準化建設基本規范 第7部分：汽車客運站》。

掌握汽車客運站安全生產標準化建設的相關要求。

18.道路旅客運輸站安全生產實務。

18.1了解汽車客運站作業流程。

18.2掌握汽車客運站安全管理制度，掌握“三不進站、六不出站”規定，掌握汽車客運站行包托運、禁限運物品檢查等重點作業安全要求。

18.3熟悉汽車客運站調度員、禁限運物品查控人員、安全例檢員等重點崗位操作規程。

（五）道路貨物運輸站（場）。

19.道路貨物運輸站（場）安全生產法規政策及標準規范。

19.1《道路貨物運輸及站場管理規定》。

掌握道路貨物運輸經營相關管理規定，熟悉道路貨物運輸應承擔的法律責任等。

19.2《交通運輸企業安全生產標準化建設基本規范 第5部分：道路貨運站場》。

了解貨運站安全生產標準化建設的相關要求。

20.道路貨物運輸站場安全生產實務。

20.1了解貨運站設施、設備、機構、制度等配置要求。

20.2了解貨運站安全管理要求。

20.3熟悉貨運站經營管理及業務操作。

（六）機動車維修。

21.機動車維修安全生產法規政策及標準規范。

21.1《機動車維修管理規定》。

掌握機動車維修企業管理規定，掌握道機動車維修安全要求，掌握機動車維修企業設備要求，熟悉機動車維修應承擔的法律責任等。

21.2《機動車維修服務規范》。

熟悉機動車維修相關安全管理及要求。

21.3《交通運輸企業安全生產標準化建設基本規范 第6部分：機動車維修企業》。

掌握機動車維修企業安全生產標準化建設的相關要求。

21.4《汽車維修業經營業務條件》。

掌握汽車維修業經營業務的人員、場地、設施設備等相關要求。

22.機動車維修安全生產實務。

22.1掌握機動車維修企業安全管理的一般要求。

22.2熟悉機動車維修企業重點機電設備使用安全知識。

22.3熟悉機動車維修企業典型崗位安全操作規程。

22.4熟悉危險貨物運輸車輛維修企業安全管理要求。

（七）機動車駕駛員培訓。

23.機動車駕駛員培訓安全生產法規政策及標準規范。

23.1《機動車駕駛員培訓管理規定》。

掌握機動車駕駛員培訓管理規定，掌握機動車駕駛員培訓安全要求，掌握機動車駕駛員培訓機構設備要求，熟悉機動車駕駛員培訓機構應承擔的法律責任等。

23.2《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》。

熟悉機動車駕駛培訓教學安全管理的基本要求。

23.3《機動車駕駛員培訓機構資格條件》

熟悉機動車駕駛員培訓機構的基本資格條件。

23.4《機動車駕駛員培訓機構培訓服務規范》。

熟悉機動車駕駛員培訓相關安全管理及要求。

23.5《機動車駕駛培訓教練員技能和素質要求》。

熟悉機動車駕駛培訓教練員的技能和素質要求。

23.6《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》。

熟悉機動車駕駛員培訓教練場相關技術要求。

24.機動車駕駛員培訓安全生產實務。

24.1掌握機動車駕駛員培訓機構安全生產管理制度。

24.2掌握機動車駕駛員培訓機構安全檢查的內容和方法。

24.3熟悉機動車駕駛員培訓機構教練員的管理及要求。

24.4熟悉機動車駕駛員培訓機構教練車的管理和維護。